金平县人民法院2019年工作报告

       2019年，在中共金平县委的坚强领导和上级法院指导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府大力支持、县政协民主监督、社会各界关心、帮助下,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及县委重大决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”^[1]目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为坚决打赢脱贫攻坚战，为建设新时代民族团结进步美丽金平提供有力司法保障和服务。2019年共受理各类案件1940件（含旧存62件）,同比上升了23.57%，审执结1900件,结案率97.94%,同比上升1.81%，综合结案率居全州前列，上诉率下降8.55%，收结案、服判息诉率继续保持“两升一降”的良好态势。

　　一、充分发挥审判职能作用，聚焦服务工作大局

　　发挥刑事审判职能作用,全力维护社会稳定。受理刑事案件270件（含旧存3件），审结262件，结案率97.04%。依法严惩危害人民群众生命财产安全犯罪，审理故意伤害案件19件31人、抢劫案件9件16人、盗窃案件30件46人、诈骗案件6件8人。依法严惩危害公共安全犯罪，审理交通肇事案件25件25人、危险驾驶案件61件61人、非法持有枪支案件7件7人、失火案件2件2人。依法严惩侵害妇女儿童权益犯罪,审理强奸案件5件5人、猥亵案件2件2人、拐卖妇女、儿童案件3件13人。依法惩处危害民生犯罪，审理以“5•10”案件为代表的生产销售不符合安全标准的食品案件4件23人、走私案件27件56人、非法经营案件5件9人。依法严惩贪污贿赂犯罪和渎职犯罪,审理贪污贿赂、渎职案件8件8人。依法惩处涉外刑事犯罪，审理涉外案件13件29人。坚持以审判为中心，落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等制度，有效防范冤假错案、促进公正司法。在生效判决中，被判处有期徒刑十年以上4人，三年以上不满十年的50人，三年以下的115人，拘役59人。贯彻落实认罪认罚从宽制度^[2]，审理认罪认罚案件106件123人，极大提高案件审理质量和效率。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感和满意度。坚决贯彻党中央、各级党委、政法委以及上级法院开展“扫黑除恶”专项斗争决策部署，从严从重惩处黑恶势力及其“保护伞”，坚决打掉黑恶势力嚣张气焰。依法审理金平县“9•15”涉恶案件1件26人、涉“保护伞”案件5件5人。坚决“打财断血”，加强对已生效的金平县“9•22”涉黑犯罪案件及其涉“保护伞”案件的财产刑执行力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深挖“关系网”、“保护伞”，排查出涉黑涉恶线索14条报送至县扫黑办。向相关行业主管部门提出司法建议8份，及时堵塞监管漏洞，推动综合治理。开展扫黑除恶普法宣传20次，发放相关资料1800份，营造良好舆论氛围。

　　加强民商事审判工作，全力服务经济提质增效。受理民商事案件1211件（含旧存47件），审结1195件，结案率98.68%。依法审理涉公司、企业等案件，推动形成公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。审理各类合同纠纷案件326件，涉案金额7862.04万元。依法规范民间借贷行为，保障金融秩序安全稳定，审理民间借贷纠纷案件95件，涉案金额3039万元。依法服务防范化解矛盾纠纷，促进家庭和谐、维护社会稳定，审理婚姻家庭、继承纠纷案件575件。妥善做好特殊贫困群体司法工作，审理涉农民工维权案件83件，劳动争议案件4件。依法保护人民群众生命财产合法权益，审理人格权、物权纠纷案件72件、机动车交通事故责任纠纷案件41件、侵权责任纠纷案件9件。依法审理与农业农村相关案件51件，为农村经济发展做出积极贡献。

　　发挥行政审判职能，全力促进依法行政。支持、监督行政机关依法行政，服务和保障“放管服”改革。受理行政案件15件，审结15件，结案率100%。向有关行政机关提出司法建议1份，参加全县“两违建筑”综合整治等各类疑难复杂问题分析协调会，为县委、政府重大决策提供法律支撑。

　　切实解决执行难，推动执行工作长效机制建设。坚持执行攻坚之后不放松、不懈怠，及时巩固“基本解决执行难”工作成果，切实推动解决执行难^[3]。受理各类执行案件443件（含旧存9件）、执结427件，结案率96.39%，执行到位金额1704.18万元。紧紧依靠各级党委和政法委，更好发挥党的领导和制度优势，完善综合治理执行难工作格局。加强与执行联动成员单位的网络对接与信息共享，将失信名单、惩戒措施嵌入业务流程，推动实现自动识别、自动拦截、自动惩戒。全年累计发布失信被执行人^[4]名单100例，限制高消费449人，25名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行义务。加强强制执行措施使用，拘留失信被执行人4人。加强对网络查控信息化手段的运用，利用全国法院点对点网络查控系统，对443件案件当事人的车辆、证券、房产、银行、工商等信息进行查询，实现查询、冻结、扣划920次。加大网络拍卖力度，开展网络拍卖60次，成交8次，成交额263.88万元，有效提升被执行财产变现率。加强执行工作宣传，向各类媒体推送信息40余篇，引导群众增强风险意识和正确理解“执行不能”^[5]、“执行难”，为执行工作营造良好环境。加强和规范司法救助工作，对困难被执行人及时进行救助6件9人，金额3万元。

　　二、以群众需求为导向，不断拓展为民司法能力

　　构建矛盾纠纷多元化解体系，提升矛盾纠纷防范化解能力。坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”^[6]，推进“诉源治理”。通过参与庭审、观摩庭审、赠送业务书籍等办法，加强对人民陪审员、调解员的业务指导，充分发挥陪审员、调解员在矛盾纠纷多元化解中的作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。受县政府委托，对汇金半岛项目资金使用情况进行监管，确保资金不被转移，累计推动工程建设资金使用2497万元，工程建设进度得到有效推进。积极开展诉前调解、专业调解、特邀调解、行业调解的大调解机制，调解案件45件，并司法确认^[7]，赋予法律强制效力，为群众矛盾纠纷提供更多解决渠道。扎实推进繁简分流^[8]、巡回审判等工作，适用简易程序案件975件、小额诉讼程序案件100件，调撤各类案件766件，调撤率为64.10%。依法办理诉讼费减缓2件0.65万元，助力困难群众依法维权。全面提升诉讼服务信息化、智能化水平，完成了对网上立案^[9]、自助立案、跨域立案^[10]和自助缴费等应用的部署，目前实现跨域立案5件、自助立案1件。

　　全力参与脱贫攻坚工作，助力脱贫攻坚战。全院干警围绕影响“两不愁三保障”突出问题和贫困群众反映强烈的难点问题，积极开展脱贫攻坚各项工作。2019年来，选派6名干警到挂钩联系点驻村参与脱贫攻坚工作，根据县委要求派人参加全县脱贫攻坚举证相关工作。结合审判执行工作实际，组成专门合议庭抓好控辍保学工作，通过多元解纷、巡回审判、入户劝返、普法宣传等方式，成功劝返并签署保证书学生31名。根据控辍保学“四步法”工作要求，受理相关行政非诉案件7件7人，并全部执行成功。全院帮扶责任干警采取为挂钩联系户购买人身财产综合保险、添置生产生活物资、开展人居环境提升等办法，用实实在在的举措，扶真贫、真扶贫。多渠道筹集经费，为沙依坡乡金水村委会、阿都波村委会、金河镇干塘村委会、马鹿塘村委会、永平村委会等解决群众集体活动场所修缮、卫生公厕、入村道路修建、爱心超市建设等各项费用22.97万元。

　　严格落实意识形态工作机制，有效防范化解重大风险。坚决把维护政治安全作为首要任务，聚焦重点领域、重点案件、重点人物进行合理化管控，坚决防止将小问题炒作为政治大事件。认真做好金平县“5•10”案件、“9•15”案件等重大敏感案件的审理“三同步”工作，有效维护社会安全稳定。践行总体国家安全观，围绕新中国成立70周年大庆安保维稳主线，认真开展隐患排查、安保值日以及庆祝新中国成立70周年等系列活动。坚持底线思维，认真组织开展警务安全零事故创建年活动和突出问题集中整治加强内部管理活动，邀请消防、医院专业人员进行消防、急救等知识培训，提高防范化解重大风险能力。

　　自觉接受监督，促进为民司法公正司法。牢固树立主动接受监督意识，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和广大群众社会监督。向县委常委会报告法院党组工作1次，向县人大常委会报告执行工作1次，向相关部门通报重要审判执行工作5次。邀请人大代表、政协委员、社区群众参与、监督、见证具有较大社会影响、社会各界普遍关注案件的审判执行工作36次2800余人。邀请代表、委员、律师、基层法律工作者到法院开展宪法宣传、体验网上立案、跨域立案、在线调解等“两个一站式”^[11]服务，认真听取意见建议，不断改进法院工作。全面深化司法公开，着力提升司法公信力。加强以审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息为重点的司法公开服务平台建设，在中国裁判文书网公布各类案件基本流程信息、生效法律文书1650篇，在中国庭审公开网直播案件审理400件，浏览点击10.81万人次，以司法公开促进司法公正。

　　三、坚持从严治院，建设过硬法院队伍

　　抓好理论武装，强化思想政治建设。全院干警通过个人自学、部门集中学、理论中心组扩大学等形式，原原本本、全面系统地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，确保用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持党对人民法院工作的绝对领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻执行，确保把党的路线方针政策落实到法院的每一项具体措施上，落实到每一起案件的审理中。

　　以主题教育活动为抓手，全面加强法院队伍建设。按照县委和上级法院关于“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署，结合审判执行工作实际，重点围绕提高干警为民司法、公正司法能力和影响群众权益及时实现等突出重点问题，扎实做好主题教育各环节工作，确保主题教育取得实效。加强学习教育，强化理论武装。开展各类学习活动21次，其中，集中学习2次，邀请县委党校讲师辅导2次，理论中心组学习活动 4次，党支部学习活动6次，专题党课6次，参观红色教育基地3次，召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会1次，党员、干部的思想受到洗礼和锤炼。坚持问题导向，全面深入调查研究。紧紧围绕促进政治建院、夯实党的基层基础建设、促进工作创新发展、提升群众司法获得感等问题进行深入调研，形成调研报告18篇。深刻检视问题，找准查实问题根源。全院党员领导干部对标对表是否坚持党的性质宗旨、组织制度、群众路线等“18个是否”问题清单，查摆问题共计118项，为整改提供精准靶向。狠抓问题整改，确保落地见效。及时建立整改工作台账，全部问题在规定时限内得到整改销号，提振了党员、干部干事创业担当作为的精气神，有效解决群众在司法活动中的操心事、烦心事、揪心事，提升群众司法获得感。开展清正廉洁教育，涵养风清气正的政治生态。坚决拥护党中央决定、坚决落实省、州、县委部署，认真落实“五个必须”、“八个坚决肃清”要求，深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”的专项警示教育行动，组织召开汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会，进一步坚定理想信念、提高党性修养，实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

　　抓好党风廉政建设，推进全面从严治党。认真落实党风廉政“两个责任”、“一岗双责”，把全面从严治党不断引向深入。深化运用监督执纪“四种形态”，开展提醒谈话13 次21人。强化司法廉洁教育，开展廉政教育4次，学习各类通报28份。不断加强监督执纪力量，调整充实廉政监察员5名。加强对党规党纪的学习研讨，组织干警到州、县廉政教育基地参观警示、集中观看反腐教育片，教育引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。提升领导干部政治道德，践行良好家风道德修养，积极倡导艰苦朴素的优良传统。认真组织开展反对形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治活动，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神、《最高人民法院“五个严禁”》、《红河州领导干部十不准》等纪律规定，充分发挥领导班子在作风建设中的“头雁效应”作用。深刻汲取白恩培、秦光荣、仇和、和建等各类严重违纪违法教训，持之以恒正风肃纪，全面净化政治生态。

　　深化司法体制改革，健全完善司法责任制。认真推进落实内设机构改革^[12]工作，全院内设机构由12个整合为8个，有效促进审判职能优化、内部管理扁平化。贯彻新时代好干部标准，坚持正确的选人用人导向，通过民主推荐、组织考察等方式，提拔副院长1人、执行局长1人，配备政治处主任1人，院领导班子得到配齐配强。建立健全竞争激励机制，充分发挥好绩效考核指挥棒作用。修订完善《金平县人民法院绩效考核办法》、《金平县人民法院案件质量评查办法》等有关配套管理办法，为全面、客观、公正评价员额法官、司法辅助人员、司法行政人员工作质效提供了制度保障。着力提升司法能力，不断强化法官助理、书记员配备培养工作。全面落实司法责任制，推进审判体系和审判能力现代化。健全法官专业会议和审判委员会制度，完善案件随机分配机制，推进院庭长办案常态化，确保审判权依法公正高效运行。健全信息化全流程审判监督管理机制，加大“四类案件”^[13]监管，不断完善责任追究程序机制和司法廉政风险防控体系。